在金融危機的“跑道”中，各類產業有升有降，但正在加速起飛的基本都是高技術新興產業，而“緊急迫降”的大多數都是傳統產業。

　　“每一次經濟危機都會催生新的技術革命，每一次經濟復蘇都離不開技術創新的強力驅動。”江蘇省委書記梁保華在省委工作會議上這段講話，是對十幾個月來，江蘇經濟“危中求進、難中攀高”的總結，也為鞏固擴大江蘇經濟回升勢頭指明了方向。

　　危機“跑道”上，尋找支撐經濟的增長極

　　一天1.6億，在鍵盤上服務全世界。

　　6月14日，南京閱城大道潤和軟件總部靜悄悄，7000多平方米的辦公區域，只聞噼里啪啦的鍵盤敲擊聲。下個月，歐洲一批新手機將裝上這里編制的軟件。當國內企業紛紛尋找國外發包商要業務時，潤和兼并的日本子公司和設在硅谷的辦事處卻直接將美國GE、德國菲尼克斯電氣等業主的訂單源源不斷傳至南京，今年離岸外包將增長50%以上。

　　像潤和這樣“在鍵盤上服務世界”的企業，南京有700多家。全市9萬IT從業人員，去年軟件銷售483億元，今年會有600億元，平均一天銷售1.6億。

　　統計數據顯示，今年一季度，江蘇省實現生產總值6653.2億元，同比增長10.2%，不僅超越周邊沿海經濟發達省份，也大大高于全國平均水平。

　　當前支撐江蘇經濟平衡較快增長的到底是什么？

　　“就江蘇的情況來講，支撐經濟增長的就是現在仍然保持高速增長的。”江蘇省省長羅志軍一針見血地指出，他認為在逆勢中依然能夠保持高速增長的產業，就是新崛起的、具有技術含量的、具有自主知識產權的、具有自主品牌的高技術新興產業，比如軟件創意，太陽能光伏，風電裝備，生物醫藥，軌道交通，戰略新材料等等。

　　根據記者了解，當前江蘇全省工業規模總量為5萬億，其中近30%來自于高新技術產業，而高新技術產業產值中的60%以上又來自于10大高技術新興產業。

　　最新數據顯示，1—5月，江蘇省高新技術產業實現產值7840億元，同比增幅超過11.9%，高出規模以上工業4.9個百分點。以軟件、光伏、風電、創意、新材料、生物醫藥等為代表的一批高新技術新興產業，在連續6年30%—40%高位增長基礎上，今年繼續一路走高，成為支撐當前經濟增長的骨干力量。

　　目前，江蘇多個新興產業從無到有，幾年間呈現出爆發式增長，并迅速成為國內翹楚：光伏產業建立了從多晶硅制備、單晶硅拉制、硅片切割、電池及組件、發電系統等完整的產業鏈，全省近300多家光伏生產企業，產能占國內70%；

　　風電裝備初步構建了兆瓦級整機、葉片、控制系統和發電機、齒輪箱以及關鍵部件配套體系，國內所有的風電產業巨頭紛紛云集江蘇，形成了國內最完整的風電自主裝備產業鏈，產值約占全國的30%；

　　軌道交通裝備在整車設計制造、動力牽引、門系統、信號控制、空氣制動以及綜合管理等領域形成一批重要骨干企業與研發機構，全省250多家軌道交通企業，產值占全國35%。

　　“雖然現在新興產業的規模與當前工業總量還不能匹配，遭受金融危機后萎縮的那部分傳統產業，新興產業還不能完全托盤，但是我相信，通過今年和明年的努力，到2010年全省新興產業將達2萬億的規模，必定能夠填補傳統產業衰退造成的空缺。”朱克江對新興產業的發展信心十足。

　　經濟起伏中，新興產業凸顯核心競爭力

　　去年底以來，全球消費市場普遍低迷，傳統產業的紡織、機電等外貿出口形勢壓力驟增，但是新興產業出口勢頭卻保持快速增長，1—5月太陽能光伏出口同比增幅達到56%，風電發電裝備達202.2%，半導體照明達到59%，現代通訊與網絡設備達29.2%，節能設備達到78.4%，生物制藥達187.3%。

　　在同一個市場面前，一新一舊如此大的反差說明了什么？是市場需求的“喜新厭舊”還是優勝劣汰的自然生存法則？

　　“危機本質是一個周期性變化，市場需求的萎縮導致產業能力的過剩。而危機的爆發，同時也是一種市場需求的自我調節，舊的需求不斷萎縮時，新的需求隨之誕生，這就為新興產業帶來了千載難逢的機遇。”朱克江認為。

　　引導產業發展和市場需求，關鍵是核心技術。有了核心技術才可以掌控產業發展，從產品定價、市場組織、產業鏈的形成到產業規模大小，都可以由自己說了算；有了核心技術才能獲取高附加值高效益，才能有競爭力。比如筆記本電腦，雖然江蘇已經覆蓋了筆記本電腦的所有零部件生產，但是利潤率不到1%，而國外卻能夠達到4%。

　　可以說，在業已成形的傳統產業分工布局中，中國企業已經很難掌握核心技術，只有在依靠自主知識產權發展起來的新興產業才能形成核心技術，這是應對危機、掌握市場主動權、贏得競爭力的關鍵條件，也是中國企業參與國際舞臺競爭的反身搏擊！

　　近日，在江陰“遠景風電”采訪時，總裁助理鞠春告訴記者：每臺風機售價都在1000萬元以上，每小時發電可達1.5兆瓦。由于在風電技術最難的核心控制方面，掌握了自主知識產權，今年遠景20人的“海歸”團隊的產出預計可達20億元左右。

　　“新興產業對經濟發展的貢獻并不局限于所帶來的高利潤和高稅收，而在于高效益帶動了高投入，使企業不斷創新不斷有新的技術誕生，從而推動整個產業的持續發展。”朱克江說，國外大制藥公司在新藥研發上動輒投入數億乃至10億美元，而國內藥企卻沒有那么多資金投入到研發創新之中，根本原因就是低端的產品賺不了那么多錢，不賺錢就沒有投入，沒有投入就沒有發展，“近年來，江蘇新興產業的爆發式增長，從產業競爭角度看，都是被逼出來的。”

　　為加強產業創新的前瞻部署，搶占未來產業技術制高點，2008年江蘇省科技廳啟動實施了“高技術產業發展841攀登計劃”，圍繞100個戰略產品，加強技術突破的縱深部署，力爭用3年時間突破800項關鍵技術難題，轉化400個重大科技成果，使之成為下一輪經濟發展的重要支撐。

　　在去年專利申請總量突破12.8萬件，躍居全國第一后，今年江蘇專利申請和授權量依舊高歌猛進：1—5月，申請專利47117件，同比增長68.9%，其中，申請發明專利件數9845件，同比增長65.2%；授權專利22517件，同比增長42.8%。全省企業專利申請22259件，同比增長80.4%，占全省專利申請總量比例達47.2%；企業專利授權12272件，同比增長52.8%，占全省專利授權總量的54.5%。

　　調整變勢中，政府要當產業“導師”

　　在不久前的一次采訪中，一位常年與政府部門打交道的企業家打了一個形象的比喻：

　　過去的政府像“保姆”，企業研發什么技術，生產什么產品都給包辦了；現在的政府更像“導師”，注重產業培育、平臺搭建、資源配置，科技計劃資金成為產業、企業創新的導向。

　　“在當前復雜的形勢下，政府部門一定要處理好兩個關系。”朱克江認為。一是處理好當前和長遠的關系。當前的主要任務是保增長，而長遠則是謀求長期競爭力的提升。保增長必須要有新增長點，高效益、高附加值、高速發展的新興產業正符合這樣的要求。從長遠來看，區域發展的競爭力必須寄希望于新興產業，這也是符合當前國際趨勢的發展方向。

　　二是處理好產業和產品的關系。產品直接面向市場是企業的事，政府應該放手把產品交給企業；產業則是政府的事，地區的競爭力來自于產業，同時產業需要規劃、資源、環境，也是單個的企業做不成的，政府必須要管產業，尤其是抓新興產業。

　　政府抓產業該怎么抓？朱克江認為，新興產業需要精心培育，需要政策導向，需要宏觀環境，需要支持一批企業，因此必須要抓龍頭企業，抓資源配置，抓研發和核心技術，抓骨干產品，抓產業鏈，這一點已經在近幾年江蘇的實踐中得到充分證明。

　　“近幾年來，江蘇省委、省政府找準方向路徑，各部門協同配合共推產業發展，其中科技部門較早地介入新興產業規劃和培育，使得大批高技術成果迅速進入產業化，形成了目前勢頭旺盛的十大新興產業。”朱克江告訴記者。

　　2003年，省委、省政府把高新技術產業發展作為“長遠發展的戰略選擇”，提出發展高新技術產業“雙倍增”計劃；

　　2004年起設立省科技成果轉化專項資金，從3億到10億元，5年累計實施408個項目，政府投入46.5億元，帶動社會總投入480多億元；

　　2006年，省委、省政府出臺創新創業“50條”新政，為企業自主創新提供優于全國的寬松政策環境；

　　2007年，在提前2年完成“雙倍增”目標的基礎上，啟動新一輪“雙倍增”計劃，在結構調整中轉變發展方式，著重培育風電裝備、太陽能光伏、生物制藥、軟件創意等十大高技術新興產業；

　　2009年，以省科技廳為主正式啟動制訂《江蘇生物技術產業發展規劃（2008-2012）》，加快全省生物醫藥產業集聚創新。

　　同時，科技部門自身也轉變理念，從單一產品創新轉向更多支持產業創新，打造完整產業鏈條。近年來，以科技計劃項目資金為導向，營造寬松的政策環境，科學配置創新資源要素，搭建各類平臺，致力于培育發展新興產業。

　　目前，全省面向中小企業創新的科技公共服務平臺達235個。這批平臺80%以上建在高技術新興產業聚集的高新園區、特色產業基地，覆蓋了電子信息、新材料、裝備制造、生物醫藥、能源環保等重點產業領域。初步形成了一個支撐產業集聚、支持企業創新的公共科技服務平臺建設布局。

　　新興產業的發展需要人才，反過來，產業的不斷壯大又成為吸引人才的巨大磁場。兩年來，全省引進海外高層次創新創業人才近9000人，海內外高層次創新創業人才團隊544個。去年以來，科技系統三級聯動實施的“科技創新創業雙千人才工程”，培養產業急需的創新學者、企業博士、科技企業家620名，引進兩院院士、外籍科學家587名。

　　今年以來，為積極應對金融危機，全省啟動實施了“千人萬企”科技政策輔導員工程。目前，已在科技系統中選派1091名工作人員走進8425家科技型企業，擔任“科技政策輔導員”，主動為企業提供科技政策上門服務，引導幫助企業通過創新走出困境。2006年到2007年，全省有5271家次企業享受科技創新稅收優惠政策，減免所得稅54億元；2008年有1368家企業通過高企認定，兌現稅收減免20億元。稅收優惠成為政府支持企業自主創新的重要手段。

　　同時，充分發揮科技支撐作用，省科技廳還于今年4月組織了科技服務社會“校企聯盟”行動。目前，省內高校院所已有3200多個學科團隊與省內企業進行對接，建立各類“校企聯盟”2900個，11000多名科技人員深入企業，幫助解決關鍵技術問題，共建研發機構和創新平臺。

　　盡管新興產業目前勢頭喜人，但是談到下一步的工作，朱克江認為還要堅定不移地提高三個比重：一是提高高新技術產業在整個工業規模中的比重，去年是28%，今年將要達到30%；二是提高高新技術產業中自主知識產權、自有品牌的比重，江蘇的特點是外資比例較大，但是通過科技部門努力，目前已有40%的企業擁有自主知識產權、自有品牌，今年這個比重還將繼續提高；三是提高高新技術產業中新興產業的比重，新興產業效益高、資源消耗少、投入產出比高、人才智力密集，將是未來產業競爭的主要方向。