處于審核階段的中國半導體產業新政策，雖然早成業內人士的關注焦點，但部分半導體企業卻并未現出更多期待。相反，它們甚至有些抱怨。

　　“說實話，我們擔心新政策出來還是一根雞肋。拿‘18號文’(《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》)的優惠措施，我們只能看，根本就沒辦法享受，大部分優惠都讓半導體生產企業享受了。”上海一家半導體設計企業市場部經理有些不滿地對《第一財經日報》說。

　　設計企業被忽視了？

　　“18號文”中有關“集成電路產業政策”的條款共12條。其中最為注目的是第41、44條、47條。41條規定了半導體企業增值稅即征即退(最初為實際稅負超過6%的部分)的政策，后兩條則規定半導體生產企業進口設備與原材料時，免征關稅和進口環節增值稅。

　　在業內人士眼中，上述政策直接奠定了“18號文”在中國半導體產業發展史中的特殊地位。過去6年，中國半導體產業以遠高于全球的速度快速增長。

　　“但是，這基本上是對生產型企業定做的條款，設計企業實際運營中享受不到，”上述人士說，國內目前芯片設計企業規模很小，前10名營收和還不如全球第10名企業。而且，由于以低端設計為主，產品附加值

　　該人士說，按照“18號文”的政策，公司沒有實現實際銷售，沒有享受到實際優惠。

　　TD-SCDMA標準中國射頻芯片研發承擔方——鼎芯半導體有著類似尷尬。該公司行政副總裁鄭駿表示，“18號文”后，國家隨即推出了專項基金政策(即《集成電路產業研究與開發專項資金管理暫行辦法》)，但鼎芯并沒獲得資金支持。

　　信產部軟件與集成電路促進中心副主任、中國集成電路IP產業戰略聯盟主席邱善勤上周對《第一財經日報》說，目前專項基金只適用于那些納稅企業。

　　“設計企業贏利很難，希望新政策不要拘泥于納稅等條件，對這些核心環節區別對待，給予特定支持，不能完全與制造企業適用同樣的條款。”鄭駿表示。

　　上海一家代工企業發言人也有抱怨。他透露，由于公司產能小，且代工產品基本上屬低端，相對設備等投資額，增值稅優惠并不明顯。

　　一位咨詢人士說，此前的“18號文”對外資企業效應更大，因為它們基本上只是工廠。

　　融資渠道

　　除稅收外，創造良好的融資渠道則是半導體企業對新政策的另一迫切期待。

　　就融資渠道而言，半導體行業與其他行業并無差異，但由于該產業資本密集且風險很高，因此，國內銀行、私募基金等方面極為謹慎。

　　而且，面對制造與設計企業，銀行貸款還“區別”對待。相對動輒幾億、十幾億美元的制造企業，設計企業固定資產投資根本無法匹敵，缺乏抵押的籌碼，很難獲得銀行貸款。

　　“我覺得，企業核心技術等無形資產的價值應該得到合理的評估，否則對設計企業實在不公平。”鄭駿說。

　　境外公開IPO自然是半導體企業融資的重要選擇。但是，由于大陸半導體企業的全球影響力不如美國、韓國、中國臺灣等地的企業，因此，無論赴美上市，還是掛牌中國香港，融資額度以及后續股市效應都相對較小。此外，由于薩班斯法案的實施，赴美上市的成本遠比以往更大。因此，盡管中芯國際、中星微、珠海炬力等已成功登陸，但總體看來，這一風光的渠道仍還是國內許多半導體企業的一顆酸葡萄。

　　中國資本市場的火熱開始將半導體企業的目光拉回本土。但是，目前主板上市的條件之一，即連續三年贏利的條件，足以將大多數企業暫時關在門外。以制造企業為例，即使是中芯國際，雖然2004年獲得贏利，但是目前它也只有上海8英寸工廠連續兩年贏利。

　　鼎芯CEO陳凱前不久對記者說，如果上市，公司不會忽視本土資本市場。但他表示，至少目前公司還達不到上述標準。

　　新政策重點關注產業難題

　　上海集成電路行業協會秘書長蔣守雷坦承，上述情況確屬實際問題，尤其是增值稅環節，許多企業實際受惠力度并不大。他透露，新政策將會有針對性地給予對待。

　　而該協會副秘書長薛自教授上周對記者說，新政策將比原18號文件覆蓋更寬、更廣，原文件中的各種條例，除增值稅細則取消外，其他仍將延續。而且，新政策中，融資與人才培養將備受業界矚目。此外，他補充說，新政策還強調了裝備與材料的價值，這是以往沒有的。

　　中芯國際投資者關系部處長喻寧透露說，據他了解，新政策中，創業板融資平臺功能有望被強化，而且，設計企業的擔憂有望化解，因為，無形資產的評估可以由投資方來定。“另外，隨著兩稅合并，國內半導體企業也將獲得部分正面的效應。”
　　“而資本、貨幣問題將是新政策草案中極為重要的方面，融資平臺與融資方式也趨向靈活。”喻寧補充說，事實上，新的產業政策被提升為法律層面，應該可以看作國 家在半導體產業上發出的一種強烈信號，“新的政策跟過去應該有很大不一樣”。

　　而邱善勤前不久表示，除了國家發布新的政策外，地方政府方面也會有相對應的政策支持。

　　本報獲悉，2月8日，還將在北京召開一個建議半導體產業化基地的會議，不同于幾年前的偏于設計產業化，此次會議將著力探討半導體制造基地規劃，據悉，將有約20座城市參加。