外資并購意圖增強

　　報告指出，外資并購領域不斷拓寬，正在從一般消費品行業向裝備制造業、原材料等基礎性行業拓展；獨資化傾向明顯，1984年到2007年，外商投資中外商獨資企業所占比重由3.8%上升到78%；外資并購的戰略意圖增強，近年來外資并購國內知名和規模企業甚至龍頭企業增多。在重點行業的產業安全狀況看，汽車、電子產業控制力較弱，汽車、石化、有色競爭力較弱，石化、電子、有色等產業成長性較差。

　　產業安全面臨較大不確定性

　　發展環境方面方面，產業安全面臨較大不確定性，主要體現在六個方面：分別是是國際金融危機加大了中國產業發展的風險，貿易保護主義引發的貿易摩擦不斷加劇，運用貿易救濟措施維護產業安全形勢日趨嚴峻，勞動力、土地等要素低成本優勢日趨減弱，能源礦產及環境的制約作用不斷顯現，人民幣升值一定程度上削弱了國內工業的競爭優勢。

　　工業領域產業安全風險加大

　　報告指出，國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩的背景下，中國工業領域產業安全風險加大。其中的關鍵是國際市場需求萎縮，能源、資源的保障能力下降；自主創新能力薄弱，關鍵領域、關鍵技術受制于人；既要繼續擴大開放，又要防止技術壟斷和市場壟斷的出現。在短期內，將從產業績效和成長性方面，對產業安全產生不利影響。

　　報告認為貿易壁壘形式多樣化，企業出口難度加大，成本上升壓力依舊存在，產品價格提升空間有限，企業贏利能力下降等方面將將影響中國未來產業安全。

　　十條建議維護產業安全

　　對此報告提出了十條建議維護產業安全。主要是強化對關鍵環節的支持，提高產業發展的技術控制力和品牌控制力；加快企業聯合兼并重組；積極支持和鼓勵企業“走出去”，建立自己的全球生產體系；要進一步完善產業鏈、發展產業集群，提高產業面對危機的承受能力；完善產業安全相關法律法規和貿易救濟體系與機制，妥善應對貿易摩擦等。

　　以下是報告全文：

　　2008年以來，國際金融危機不斷擴散使國內產業發展和安全面臨著較大的壓力。面對新的挑戰，黨中央和國務院審時度勢，及時出臺了一系列行之有效的宏觀政策，努力將金融危機的負面影響降至最低。為準確掌握中國產業安全狀況及變化的新特點、新趨勢，商務部產業損害調查局組織有關研究機構，從產業控制力、產業競爭力、產業成長性和產業發展環境等幾個方面，圍繞鋼鐵、石化、輕工、紡織、機械、船舶、汽車、電子、建材、有色等10個重點行業（2007年這10個產業合計占全部規模以上工業企業出口交貨值、工業總產值和利稅總額的94%、85%和76%），對2007年以來的中國產業安全狀況進行了評估研究。

　　研究表明，2007年以來，中國工業發展和產業安全形勢呈現出急劇變化的特點。2007年至2008年上半年，中國工業總體上產業安全狀況比較好，但受國際金融危機和國內調整相互交織疊加的影響，2008年下半年尤其是第3季度以來產業安全形勢日益嚴峻，產業安全的威脅主要來自金融危機的沖擊和影響。

　　從產業控制力方面看，工業企業產業控制力加強，但外資進入呈現新的特點。首先，內資企業市場控制力有所增強。2006年到2008年1-11月份，規模以上工業企業中內資企業市場占有率由%提高到%，進口依存度和出口依存度則分別從%和%降低到%和%。其次，外商直接投資呈現減速跡象。2007年以來，外商直接投資呈現了利用金額增長而新設立企業下降的局面。從2008年4季度開始，吸收外資的金額呈現快速回落態勢。2008年全國新批設立外商投資企業數同比下降%。第三，外資進入方式呈現新特點。外資并購領域不斷拓寬，正在從一般消費品行業向裝備制造業、原材料等基礎性行業拓展；獨資化傾向明顯，1984年到2007年，外商投資中外商獨資企業所占比重由3.8%上升到78%；外資并購的戰略意圖增強，近年來外資并購國內知名和規模企業甚至龍頭企業增多。