外資并購意圖增強

　　報告指出，外資并購領域不斷拓寬，正在從一般消費品行業(yè)向裝備制造業(yè)、原材料等基礎性行業(yè)拓展；獨資化傾向明顯，1984年到2007年，外商投資中外商獨資企業(yè)所占比重由3.8%上升到78%；外資并購的戰(zhàn)略意圖增強，近年來外資并購國內(nèi)知名和規(guī)模企業(yè)甚至龍頭企業(yè)增多。在重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全狀況看，汽車、電子產(chǎn)業(yè)控制力較弱，汽車、石化、有色競爭力較弱，石化、電子、有色等產(chǎn)業(yè)成長性較差。

　　產(chǎn)業(yè)安全面臨較大不確定性

　　發(fā)展環(huán)境方面方面，產(chǎn)業(yè)安全面臨較大不確定性，主要體現(xiàn)在六個方面：分別是是國際金融危機加大了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險，貿(mào)易保護主義引發(fā)的貿(mào)易摩擦不斷加劇，運用貿(mào)易救濟措施維護產(chǎn)業(yè)安全形勢日趨嚴峻，勞動力、土地等要素低成本優(yōu)勢日趨減弱，能源礦產(chǎn)及環(huán)境的制約作用不斷顯現(xiàn)，人民幣升值一定程度上削弱了國內(nèi)工業(yè)的競爭優(yōu)勢。

　　工業(yè)領域產(chǎn)業(yè)安全風險加大

　　報告指出，國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟增長明顯放緩的背景下，中國工業(yè)領域產(chǎn)業(yè)安全風險加大。其中的關鍵是國際市場需求萎縮，能源、資源的保障能力下降；自主創(chuàng)新能力薄弱，關鍵領域、關鍵技術(shù)受制于人；既要繼續(xù)擴大開放，又要防止技術(shù)壟斷和市場壟斷的出現(xiàn)。在短期內(nèi)，將從產(chǎn)業(yè)績效和成長性方面，對產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生不利影響。

　　報告認為貿(mào)易壁壘形式多樣化，企業(yè)出口難度加大，成本上升壓力依舊存在，產(chǎn)品價格提升空間有限，企業(yè)贏利能力下降等方面將將影響中國未來產(chǎn)業(yè)安全。

　　十條建議維護產(chǎn)業(yè)安全

　　對此報告提出了十條建議維護產(chǎn)業(yè)安全。主要是強化對關鍵環(huán)節(jié)的支持，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)控制力和品牌控制力；加快企業(yè)聯(lián)合兼并重組；積極支持和鼓勵企業(yè)“走出去”，建立自己的全球生產(chǎn)體系；要進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)面對危機的承受能力；完善產(chǎn)業(yè)安全相關法律法規(guī)和貿(mào)易救濟體系與機制，妥善應對貿(mào)易摩擦等。

　　以下是報告全文：

　　2008年以來，國際金融危機不斷擴散使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全面臨著較大的壓力。面對新的挑戰(zhàn)，黨中央和國務院審時度勢，及時出臺了一系列行之有效的宏觀政策，努力將金融危機的負面影響降至最低。為準確掌握中國產(chǎn)業(yè)安全狀況及變化的新特點、新趨勢，商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局組織有關研究機構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)控制力、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)成長性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等幾個方面，圍繞鋼鐵、石化、輕工、紡織、機械、船舶、汽車、電子、建材、有色等10個重點行業(yè)（2007年這10個產(chǎn)業(yè)合計占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值、工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額的94%、85%和76%），對2007年以來的中國產(chǎn)業(yè)安全狀況進行了評估研究。

　　研究表明，2007年以來，中國工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全形勢呈現(xiàn)出急劇變化的特點。2007年至2008年上半年，中國工業(yè)總體上產(chǎn)業(yè)安全狀況比較好，但受國際金融危機和國內(nèi)調(diào)整相互交織疊加的影響，2008年下半年尤其是第3季度以來產(chǎn)業(yè)安全形勢日益嚴峻，產(chǎn)業(yè)安全的威脅主要來自金融危機的沖擊和影響。

　　從產(chǎn)業(yè)控制力方面看，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力加強，但外資進入呈現(xiàn)新的特點。首先，內(nèi)資企業(yè)市場控制力有所增強。2006年到2008年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中內(nèi)資企業(yè)市場占有率由%提高到%，進口依存度和出口依存度則分別從%和%降低到%和%。其次，外商直接投資呈現(xiàn)減速跡象。2007年以來，外商直接投資呈現(xiàn)了利用金額增長而新設立企業(yè)下降的局面。從2008年4季度開始，吸收外資的金額呈現(xiàn)快速回落態(tài)勢。2008年全國新批設立外商投資企業(yè)數(shù)同比下降%。第三，外資進入方式呈現(xiàn)新特點。外資并購領域不斷拓寬，正在從一般消費品行業(yè)向裝備制造業(yè)、原材料等基礎性行業(yè)拓展；獨資化傾向明顯，1984年到2007年，外商投資中外商獨資企業(yè)所占比重由3.8%上升到78%；外資并購的戰(zhàn)略意圖增強，近年來外資并購國內(nèi)知名和規(guī)模企業(yè)甚至龍頭企業(yè)增多。