當(dāng)今世界，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)機(jī)床工業(yè)高度重視，競(jìng)相發(fā)展機(jī)電一體化、高精、高效、高自動(dòng)化先進(jìn)機(jī)床，以加速工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，歐、美、亞在國(guó)際市場(chǎng)上相互展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，已形成一條無形戰(zhàn)線，特別是隨微電子、計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)控機(jī)床在20世紀(jì)80年代以後加速發(fā)展，各方用戶提出更多需求，早已成為四大國(guó)際機(jī)床展上各國(guó)機(jī)床制造商競(jìng)相展示先進(jìn)技術(shù)、爭(zhēng)奪用戶、擴(kuò)大市場(chǎng)的焦點(diǎn)。中國(guó)加入WTO后，正式參與世界市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，今後如何加強(qiáng)機(jī)床工業(yè)實(shí)力、加速數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)是緊迫而又艱巨的任務(wù)。

數(shù)控機(jī)床的技術(shù)特點(diǎn)及其發(fā)展條件

1948年美國(guó)空軍部門為制造飛機(jī)雜零件，提供設(shè)備研經(jīng)費(fèi)，由G&L公司與MIT合作研究四年，於1952年試制出世界第一臺(tái)數(shù)控銑床，立即生產(chǎn)100臺(tái)交付軍工使用。在成果上顯示了它是社會(huì)需求、科技水平、人員素質(zhì)三者的結(jié)晶；在技術(shù)上則顯示出機(jī)電一體化機(jī)床在控制方面的巨大創(chuàng)新。

數(shù)控機(jī)床的技術(shù)特點(diǎn)

數(shù)控機(jī)床具有以下三大突出的特點(diǎn)：

利用二進(jìn)制數(shù)學(xué)方式輸入，加工過程可任意編程，主軸及進(jìn)給速度可按加工工藝需要變化，且能實(shí)現(xiàn)多座標(biāo)聯(lián)動(dòng)，易加工雜曲面。對(duì)於加工對(duì)象具有“易變、多變、善變”的特點(diǎn)，換批調(diào)整方便，可實(shí)現(xiàn)雜件多品種中小批柔性生產(chǎn)，適應(yīng)社會(huì)對(duì)產(chǎn)品多樣化的需求。但價(jià)格較昂貴，需要正確分析其使用的經(jīng)濟(jì)合理性；

利用硬件和軟件相組合，能實(shí)現(xiàn)信息反饋、補(bǔ)償、自動(dòng)加減速等功能，可進(jìn)一步提高機(jī)床的加工精度、效率、自動(dòng)化程度；

是以電子控制為主的機(jī)電一體化機(jī)床，充分發(fā)揮了微電子、計(jì)算機(jī)技術(shù)特有的優(yōu)點(diǎn)，易於實(shí)現(xiàn)信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，可較易地組成各種先進(jìn)制造系統(tǒng)，如FMS、FTL、FA，甚至將來的CIMS，能最大限度地提高工業(yè)的生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。

數(shù)控機(jī)床發(fā)展的條件

任何事物都有其特點(diǎn)與發(fā)展條件，人們掌握後才能加速其發(fā)展。數(shù)控機(jī)床的發(fā)展條件主要包括：
它是機(jī)、電、液、氣、光多學(xué)科各種高科技的綜合性組合，特別是以電子、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)為基石，必須具有鞏固的技術(shù)基礎(chǔ)，互相配套，缺一不可。如不齊備，則數(shù)控機(jī)床難以順利發(fā)展；

數(shù)控機(jī)床是由主機(jī)、各種元部件(功能部件)和數(shù)控系統(tǒng)三大部分組成，還需先進(jìn)的自動(dòng)化刀具配合，才能實(shí)現(xiàn)加工，各個(gè)環(huán)節(jié)在技術(shù)上、質(zhì)量上必須切實(shí)過關(guān)，確保工作可靠、穩(wěn)定，才能保數(shù)控機(jī)床工作的精度、效率和自動(dòng)化，否則，難以在生產(chǎn)實(shí)際中使用；

它是社會(huì)需求、科技水平和人員素質(zhì)三者的結(jié)合，缺一不成。如果人員素質(zhì)差、科技水平達(dá)不到，則難以滿足社會(huì)需求。人是一切活動(dòng)的主體，需要各種精通業(yè)務(wù)的專家、人才和熟練技術(shù)工人，互相配合，共同完成。否則，數(shù)控機(jī)床難以順利發(fā)展。

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展數(shù)控機(jī)床的主要經(jīng)驗(yàn)

數(shù)控機(jī)床出現(xiàn)至今的50年，隨科技、特別是微電子、計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展。美、德、日三國(guó)是當(dāng)今世上在數(shù)控機(jī)床科研、設(shè)計(jì)、制造和使用上，技術(shù)最先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)最多的國(guó)家。因其社會(huì)條件不同，各有特點(diǎn)。

美國(guó)的特點(diǎn)是，政府重視機(jī)床工業(yè)，美國(guó)國(guó)防部等部門不斷提出機(jī)床的發(fā)展方向、科研任務(wù)和提供充足的經(jīng)費(fèi)，且網(wǎng)羅世界人才，特別講究“效率”和“創(chuàng)新”，注重基礎(chǔ)科研。因而在機(jī)床技術(shù)上不斷創(chuàng)新，如1952年研制出世界第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床、1958年創(chuàng)制出加工中心、70年代初研制成FMS、1987年首創(chuàng)開放式數(shù)控系統(tǒng)等。由於美國(guó)首先結(jié)合汽車、軸承生產(chǎn)需求，充分發(fā)展了大量大批生產(chǎn)自動(dòng)化所需的自動(dòng)線，而且電子、計(jì)算機(jī)技術(shù)在世界上領(lǐng)先，因此其數(shù)控機(jī)床的主機(jī)設(shè)計(jì)、制造及數(shù)控系統(tǒng)基礎(chǔ)扎實(shí)，且一貫重視科研和創(chuàng)新，故其高性能數(shù)控機(jī)床技術(shù)在世界也一直領(lǐng)先。當(dāng)今美國(guó)不僅生產(chǎn)宇航等使用的高性能數(shù)控機(jī)床，也為中小企業(yè)生產(chǎn)廉價(jià)實(shí)用的數(shù)控機(jī)床(如Haas、Fadal公司等)。其存在的教訓(xùn)是，偏重於基礎(chǔ)科研，忽視應(yīng)用技術(shù)，且在上世紀(jì)80代政府一度放松了引導(dǎo)，致使數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量增加緩慢，於1982年被後進(jìn)的日本超過，并大量進(jìn)口。從90年代起，糾正過去偏向，數(shù)控機(jī)床技術(shù)上轉(zhuǎn)向?qū)嵱茫a(chǎn)量又逐漸上升。

德國(guó)政府一貫重視機(jī)床工業(yè)的重要戰(zhàn)略地位，在多方面大力扶植。特別講究“實(shí)際”與“實(shí)效”，堅(jiān)持“以人為本”，師徒相傳，不斷提高人員素質(zhì)。在發(fā)展大量大批生產(chǎn)自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，於1956年研制出第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床後，一直堅(jiān)持實(shí)事求是，講求科學(xué)精神，不斷穩(wěn)步前進(jìn)。德國(guó)特別注重科學(xué)試驗(yàn)，理論與實(shí)際相結(jié)合，基礎(chǔ)科研與應(yīng)用技術(shù)科研并重。企業(yè)與大學(xué)科研部門緊密合作，對(duì)用戶產(chǎn)品、加工工藝、機(jī)床布局結(jié)構(gòu)、數(shù)控機(jī)床的共性和特性問題進(jìn)行深入的研究，在質(zhì)量上精益求精。德國(guó)的數(shù)控機(jī)床質(zhì)量及性能良好、先進(jìn)實(shí)用、貨真價(jià)實(shí)，出口遍及世界。尤其是大型、重型、精密數(shù)控機(jī)床。德國(guó)特別重視數(shù)控機(jī)床主機(jī)及配套件之先進(jìn)實(shí)用，其機(jī)、電、液、氣、光、刀具、測(cè)量、數(shù)控系統(tǒng)、各種功能部件，在質(zhì)量、性能上居世界前列。如西門子公司之?dāng)?shù)控系統(tǒng)和Heidenhain公司之精密光柵，均為世界聞名，競(jìng)相采用。

日本政府對(duì)機(jī)床工業(yè)之發(fā)展異常重視，通過規(guī)劃、法規(guī)(如“機(jī)振法”、“機(jī)電法”、“機(jī)信法”等)引導(dǎo)發(fā)展。在重視人才及機(jī)床元部件配套上學(xué)習(xí)德國(guó)，在質(zhì)量管理及數(shù)控機(jī)床技術(shù)上學(xué)習(xí)美國(guó)，甚至青出於藍(lán)而勝於藍(lán)。日本也和美、德兩國(guó)相似，充分發(fā)展大量大批生產(chǎn)自動(dòng)化，繼而全力發(fā)展中小批柔性生產(chǎn)自動(dòng)化的數(shù)控機(jī)床。自1958年研制出第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床後，1978年產(chǎn)量(7,342臺(tái))超過美國(guó)(5,688臺(tái))，至今產(chǎn)量、出口量一直居世界首位(2001年產(chǎn)量46,604臺(tái)，出口27,409臺(tái)，占59%)。戰(zhàn)略上先仿後創(chuàng)，先生產(chǎn)量大而廣的中檔數(shù)控機(jī)床，大量出口，占去世界廣大市場(chǎng)。在上世紀(jì)80年代開始進(jìn)一步加強(qiáng)科研，向高性能數(shù)控機(jī)床發(fā)展。在策略上，首先通過學(xué)習(xí)美國(guó)全面質(zhì)量管理(TQC)，變?yōu)槁毠ぷ杂X群體活動(dòng)，保產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)而加速發(fā)展電子、計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)入世界前列，為發(fā)展機(jī)電一體化的數(shù)控機(jī)床開道。日本在發(fā)展數(shù)控機(jī)床的過程中，狠抓關(guān)鍵，突出發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)。日本FANUC公司戰(zhàn)略正確，仿創(chuàng)結(jié)合，針對(duì)性地發(fā)展市場(chǎng)所需各種低中高檔數(shù)控系統(tǒng)，在技術(shù)上領(lǐng)先，在產(chǎn)量上居世界第一。該公司現(xiàn)有職工3,674人，科研人員超過600人，月產(chǎn)能力7,000套，銷售額在世界市場(chǎng)上占50%，在國(guó)內(nèi)約占70%，對(duì)加速日本和世界數(shù)控機(jī)床的發(fā)展起了重大促進(jìn)作用。

中國(guó)數(shù)控機(jī)床現(xiàn)狀及發(fā)展中的主要問題

數(shù)控機(jī)床的現(xiàn)狀

目前，中國(guó)機(jī)床工業(yè)廠多人眾。2000年，金切機(jī)床制造廠約358家(20.6萬人)，成形機(jī)床制造廠191家(約6.5萬人)，共計(jì)549家(27.1萬人)。其中生產(chǎn)數(shù)控金切機(jī)床的約150家，生產(chǎn)數(shù)控成形機(jī)床的約30家，共計(jì)約180家，占廠家總數(shù)的1/3。2001年金切機(jī)床產(chǎn)量19.2萬臺(tái)，內(nèi)數(shù)控金切機(jī)床17,521臺(tái)，約占9%。

總的來說：數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，2001年為1991年的3.6倍；進(jìn)口量增長(zhǎng)較快，達(dá)29倍，出口量有所增加，但數(shù)目較小，為4.8倍；數(shù)控機(jī)床消費(fèi)量增加較快，達(dá)7.9倍。產(chǎn)量滿足不了社會(huì)發(fā)展的需求。

從金額上看，2001年數(shù)控機(jī)床進(jìn)口17,679臺(tái)，計(jì)14.1億美元，出口2,509臺(tái)，計(jì)0.44億美元，進(jìn)口額為出口額之32倍。進(jìn)口大、出口小。

中國(guó)發(fā)展數(shù)控機(jī)床存在的主要問題

中國(guó)於1958年研制出第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床，發(fā)展過程大致可分為兩大階段。在1958～1979年間為第一階段，從1979年至今為第二階段。第一階段中對(duì)數(shù)控機(jī)床特點(diǎn)、發(fā)展條件缺乏認(rèn)識(shí)，在人員素質(zhì)差、基礎(chǔ)薄弱、配套件不過關(guān)的情況下，一哄而上又一哄而下，曾三起三落、終因表現(xiàn)欠佳，無法用於生產(chǎn)而停頓。主要存在的問題是盲目性大，缺乏實(shí)事求是的科學(xué)精神。在第二階段從日、德、美、西班牙先後引進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)，從日、美、德、意、英、法、瑞士、匈、奧、韓國(guó)、臺(tái)灣省共11國(guó)(地區(qū))引進(jìn)數(shù)控機(jī)床先進(jìn)技術(shù)和合作、合資生產(chǎn)，解決了可靠性、穩(wěn)定性問題，數(shù)控機(jī)床開始正式生產(chǎn)和使用，并逐步向前發(fā)展。

在20余年間，數(shù)控機(jī)床的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)有較大提高，主要表現(xiàn)在三大方面：培訓(xùn)一批設(shè)計(jì)、制造、使用和維護(hù)的人才；通過合作生產(chǎn)先進(jìn)數(shù)控機(jī)床，使設(shè)計(jì)、制造、使用水平大大提高，縮小了與世界先進(jìn)技術(shù)的差距；通過利用國(guó)外先進(jìn)元部件、數(shù)控系統(tǒng)配套，開始能自行設(shè)計(jì)及制造高速、高性能、五面或五軸聯(lián)動(dòng)加工的數(shù)控機(jī)床，供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，但對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)、消化、掌握及創(chuàng)新卻較差。至今許多重要功能部件、自動(dòng)化刀具、數(shù)控系統(tǒng)依靠國(guó)外技術(shù)支撐，不能獨(dú)立發(fā)展，基本上處?kù)稄姆轮谱呦蜃孕虚_發(fā)階段，與日本數(shù)控機(jī)床的水平差距很大。存在的主要問題包括：缺乏象日本“機(jī)電法”、“機(jī)信法”那樣的指引；嚴(yán)重缺乏各方面專家人才和熟練技術(shù)工人；缺少深入系統(tǒng)的科研工作；元部件和數(shù)控系統(tǒng)不配套；企業(yè)和專業(yè)間缺乏合作，基本上孤軍作戰(zhàn)，雖然廠多人眾，但形成不了合力。

中國(guó)加速數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

中國(guó)今後要加速發(fā)展數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，既要深入總結(jié)過往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)改善存在的問題，又要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，沿正確的道路前進(jìn)。建議切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：

中國(guó)廠多人眾，極需正確的方針、政策對(duì)數(shù)控機(jī)床的發(fā)展進(jìn)行有力的指引。應(yīng)學(xué)習(xí)美、德、日經(jīng)驗(yàn)，政府高度重視、正確決策、大力扶植。在方針政策上，應(yīng)講究科學(xué)精神、經(jīng)濟(jì)實(shí)效，以切實(shí)提高生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為原則。在方法上，深入用戶，精通工藝，低中高檔并舉，學(xué)習(xí)日本，首先解決量大而廣的中檔數(shù)控機(jī)床，批量生產(chǎn)，占領(lǐng)市場(chǎng)，減少進(jìn)口，擴(kuò)大出口。在步驟措施上，必須使國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)先進(jìn)、可靠，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量與配套件過關(guān)，打好技術(shù)基礎(chǔ)。近期重在打基礎(chǔ)，建立信譽(yù)，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，遠(yuǎn)期謀求趕超世界先進(jìn)水平，大步走向世界市場(chǎng)；

必須狠抓根本，堅(jiān)持“以人為本”，加速提高人員素質(zhì)、培養(yǎng)各種專家人才，從根本上改變目前低效、落後的狀態(tài)。人是一切事業(yè)成敗的根本，層層都要重視“培才、選才、用才”，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，樹立企業(yè)文化，加速培育新人，培訓(xùn)在職人員，建立師徒相傳制度，舉辦各種技術(shù)講座、訓(xùn)練班和專題討論會(huì)，甚至聘請(qǐng)外國(guó)專家、顧問等，盡力提高數(shù)控。300家機(jī)械廠技術(shù)改進(jìn) 數(shù)控機(jī)床需求高

根國(guó)家計(jì)委投資研究所預(yù)測(cè)：“十五”期間，我國(guó)固定資產(chǎn)總投資額達(dá)到22萬億元，年平均增長(zhǎng)幅度為37%。按以往固定資產(chǎn)投資與機(jī)械市場(chǎng)消費(fèi)之間的互動(dòng)關(guān)系推斷，“十五”期間，我國(guó)機(jī)械市場(chǎng)所孕育的商機(jī)高達(dá)320～400億元。

據(jù)預(yù)測(cè)，至2010年：

汽車市場(chǎng)將達(dá)4400～8000萬輛規(guī)模，其中轎車產(chǎn)量每增加1%，機(jī)械市場(chǎng)可增長(zhǎng)0.54%；
交通方面，“十五”期間僅西部鐵路開發(fā)就將投入1000億元，未來10年西部交通則將投資7000～8000億元，車輪車床、勾舌銑床、2m大型鋸床、螺旋焊管擴(kuò)徑機(jī)械等專用設(shè)備大有用武之地；

水利工程未來5年將投資5300億元，環(huán)保一期投資1888億元，二期投資2600億元，相應(yīng)機(jī)械設(shè)備需求巨大；

300家機(jī)械廠商將進(jìn)行技改，求購(gòu)數(shù)控機(jī)床數(shù)量十分可觀；

目前，國(guó)內(nèi)有模具廠1.7萬家，年產(chǎn)值約220億元，預(yù)計(jì)到2005年產(chǎn)值將達(dá)到460億元，所需的機(jī)械偏向于高精度、高效率、高速化銑削設(shè)備、虛擬軸機(jī)床、復(fù)合加工機(jī)及慢走絲切割機(jī)等。 國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)占有率下滑即將有轉(zhuǎn)機(jī)。

隨著世界科技進(jìn)步和機(jī)床工業(yè)的發(fā)展，數(shù)控機(jī)床作為機(jī)床工業(yè)的主流產(chǎn)品，已成為實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵設(shè)備，是國(guó)防軍工裝備發(fā)展的戰(zhàn)略物資。數(shù)控機(jī)床的擁有量及其性能水平的高低，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

根據(jù)中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)組織用戶調(diào)查表明，航天航空、國(guó)防軍工制造業(yè)需要大型、高速、精密、多軸、高效數(shù)控機(jī)床；汽車、摩托車、家電制造業(yè)需求高效、高可靠性、高自動(dòng)化的數(shù)控機(jī)床和成套柔性生產(chǎn)線；電站設(shè)備、造船、冶金石化設(shè)備、軌道交通設(shè)備制造業(yè)需求高精度、重型為特征的數(shù)控機(jī)床；IT業(yè)、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求納米級(jí)亞微米級(jí)超精密加工數(shù)控機(jī)床；工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要大量數(shù)控機(jī)床進(jìn)行裝備。

目前我國(guó)數(shù)控機(jī)床的數(shù)量和品種，尚不能完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。據(jù)中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)總干事長(zhǎng)吳柏林(右圖)近日透露，《國(guó)家數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》草案已經(jīng)制訂完成，目前正由國(guó)家發(fā)改委修改，修改完成后，將報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審閱批準(zhǔn)，然后正式施行。據(jù)了解，《規(guī)劃》施行以后，困擾我國(guó)機(jī)床工具業(yè)發(fā)展的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化和自主開發(fā)能力偏低的問題將得到一定程度的解決，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率連年下滑的局面將被扭轉(zhuǎn)。

國(guó)家政策扶持?jǐn)?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

按照《規(guī)劃》，未來5年機(jī)床工具行業(yè)將營(yíng)造20個(gè)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地和為之配套的10個(gè)基礎(chǔ)功能零部件產(chǎn)業(yè)基地，基地企業(yè)將享受國(guó)家政策和資金上的支持。《規(guī)劃》中明確指出，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)所開發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品和高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品實(shí)行增值稅返還政策。當(dāng)問及在東北老工業(yè)基地改造中已經(jīng)實(shí)行了消費(fèi)型增值稅的大連和沈陽(yáng)的企業(yè)是否會(huì)因此享受雙重稅收優(yōu)惠時(shí)，吳柏林給予了肯定的回答。東北地區(qū)增值稅改革以后，全國(guó)其他地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型的呼聲很高。《規(guī)劃》實(shí)施后，東北以外地區(qū)的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)很可能率先實(shí)行消費(fèi)型增值稅，從而也得到雙重稅收優(yōu)惠。

事實(shí)上，國(guó)家已經(jīng)對(duì)機(jī)床工具行業(yè)的部分企業(yè)給予了增值稅返還政策，只是力度太小，新政策有望加大力度。但是吳柏林認(rèn)為，應(yīng)該按照企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品和高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品銷售額的比例進(jìn)行返還，并且返還比例在3%~5%。

吳柏林還談到了進(jìn)口關(guān)稅問題。“做功能部件，需要進(jìn)口一些零件和散件，目前零件和散件的進(jìn)口關(guān)稅還是很高，這就增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。但是另一方面，整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅卻可以大幅度地往下降，甚至可以免稅。”他說，“在若干關(guān)稅政策方面還有待調(diào)整。” 另?yè)?jù)了解，《規(guī)劃》還將對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)給予國(guó)債項(xiàng)目資金的支持。對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和技術(shù)工程研究中心的初期建設(shè)，以及首臺(tái)、首套新產(chǎn)品，也將給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)功能部件開發(fā)制造能力

中檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化程度低是《規(guī)劃》要解決的問題之一。“中檔數(shù)控機(jī)床我們能做，但是我們做出來的東西，從質(zhì)量、交貨期，到售后服務(wù)，都缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”吳柏林說，“不要說跟歐美比，就連中國(guó)臺(tái)灣我們現(xiàn)在都比不過。他以中檔數(shù)控機(jī)床中典型的普通立式加工中心作例子：2004年內(nèi)地約消耗了1萬臺(tái)，但是大陸所有企業(yè)加起來共生產(chǎn)2000臺(tái)左右，而只有八九個(gè)生產(chǎn)加工中心工廠的臺(tái)灣竟向大陸銷售了3300臺(tái)。這說明我們的競(jìng)爭(zhēng)能力差，產(chǎn)業(yè)化水平低。”

在發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)方面，吳柏林認(rèn)為，提高產(chǎn)業(yè)化水平，從政府導(dǎo)向來說，還是要大力提倡專業(yè)化生產(chǎn)。“搞機(jī)床，尤其是普及型或經(jīng)濟(jì)型機(jī)床，大而全、小而全的生產(chǎn)方法是不行的。” 他還特別提到我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)問題，就是主機(jī)廠多，關(guān)鍵功能部件專業(yè)生產(chǎn)廠少且弱。以數(shù)控系統(tǒng)來說，我們的數(shù)控系統(tǒng)80%以上是進(jìn)口的。不僅價(jià)格高，進(jìn)口周期也不能滿足主機(jī)廠的要求。而且，使用進(jìn)口的東西組裝起來的機(jī)床，可靠性和質(zhì)量也會(huì)受到影響。

吳柏林因此認(rèn)為，提高產(chǎn)業(yè)化水平，首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)功能部件的開發(fā)和制造能力。其次，企業(yè)的技術(shù)改造也要加強(qiáng)，而這方面過去企業(yè)欠賬太多。“制造高精度的機(jī)床，用低精度的普通機(jī)床去做，難度是很大的。”

提升高檔數(shù)控機(jī)床開發(fā)能力

如果說中檔數(shù)控機(jī)床我們還能做，只是產(chǎn)業(yè)化水平低的話，那么在高檔數(shù)控機(jī)床方面，開發(fā)能力不足的問題就顯得尤為突出。《規(guī)劃》明確了以企業(yè)為主體提高開發(fā)能力的方針。吳柏林提到有希望進(jìn)入國(guó)家數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)，像大連、沈陽(yáng)、北京、上海、濟(jì)南、秦川、齊齊哈爾的幾家企業(yè)，都具備一定的水平，而且這幾年發(fā)展勢(shì)頭很好。“如果國(guó)家再扶持一下，它們可能很快就能上來。”

但是，提高開發(fā)能力并不是一件容易的事情。就拿數(shù)控系統(tǒng)來說，現(xiàn)在西方大的公司對(duì)我們采取封鎖加傾銷的市場(chǎng)戰(zhàn)略。首先是封鎖，封鎖不成就傾銷。其數(shù)控系統(tǒng)在中國(guó)市場(chǎng)以十分昂貴的價(jià)格出售，獲取了高額利潤(rùn)。一但中國(guó)企業(yè)開發(fā)出同樣產(chǎn)品，他們就立即大幅降價(jià)，甚至降到中國(guó)企業(yè)的成本價(jià)以下。在這種情況下，國(guó)家就更要給國(guó)內(nèi)企業(yè)以扶持，就像當(dāng)初美、德、日等扶持本國(guó)企業(yè)那樣。

另一方面，吳柏林提醒企業(yè)也要從主觀上重視開發(fā)的投入。“前幾年國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)多數(shù)處于虧損狀態(tài)，無力進(jìn)行科研和技術(shù)開發(fā)，現(xiàn)在過上了紅紅火火的好日子。但是你不能只顧生產(chǎn)那些萬元一臺(tái)的小機(jī)床。那樣的話，幾百萬美元、幾百萬歐元一臺(tái)的機(jī)床你永遠(yuǎn)都開發(fā)不出來。”

專家指出，機(jī)床企業(yè)如欲進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地，其技術(shù)開發(fā)投入不得低于產(chǎn)品銷售收入的5%。如果達(dá)到了這個(gè)指標(biāo)，將可每年享受國(guó)家給予的一定程度的補(bǔ)貼。按照《規(guī)劃》的目標(biāo)，到“十一五”末期，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床以銷售額計(jì)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率將提高到50%以上，同時(shí)，國(guó)產(chǎn)全部機(jī)床產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率也將提高到60%以上。