不可否認的,視頻監控在如今的社會治安中起到的不可替代的作用。利用視頻監控網絡及相關視頻監控分析技術對于公安偵查、兩搶一盜、預防犯罪、罪證搜查等都具有重要意義。但是近年來,隨著視頻監控的普及,公共視頻監控受侵,攝像頭暴露隱私等問題也逐漸暴露出來,公共場所應不應該裝監控攝像頭?公共治理與公民隱私權之間如何調控與掌握才能保證公民的隱私權不受侵犯,是一個值得人深思的問題。

2016年,有關部門研究起草《公共安全視頻圖像信息系統管理條例(征求意見稿)》。《意見稿》指出,禁止在可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像采集設備。對于違法者,單位安裝的,對單位處一萬元以上十萬元以下罰款;個人安裝的,對個人處一千元以上五千元以下罰款。

《征求意見稿》指出,任何單位和個人,不得利用公共安全視頻圖像信息系統非法獲取國家秘密、工作秘密、商業秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益。

不同國家,在公共場所攝像頭安裝與公民隱私權保護之間又有著怎樣的現狀與經驗?《全球華語廣播網》澳大利亞觀察員胡方介紹,在澳大利亞,視頻采集設備安裝需要遵循個人隱私法、監視設備法等法律法規,同時這些法律法規也在隨著時間不段補充升級。

胡方表示,在澳大利亞對于視頻、圖像采集裝備的安裝必須要遵循1988年《隱私法》的規定。在規定中沒有具體的守則,則需要接受國家隱私原則的約束。此外,在澳大利亞聯邦層面的2004年《澳大利亞監視設備法》,對于監視設備的特例情況也作出了必要的補充,包括為了收集刑事訴訟程序當中可采信的證據而使用監視設備的特例,可以采取某些程度的豁免。

通常視頻監視設備安裝在公眾場合的顯眼位置,像衛生間、母嬰室等涉及他人隱私的場合肯定是不能安裝的。對于一些公眾場合是否設置合適,在澳大利亞也常常會引起一定的爭議。

盡管澳大利亞的有關法律法規不斷升級,但是在公共場所攝像頭引發的爭議甚至軒然大波也時有發生。胡方列舉了幾件在當地轟動一時的案件以及爭端。

比如,在2013年,一位澳大利亞新南威爾士州的居民曾經挑戰當地的市議會,向法院控訴市議會在公共場所安裝的攝像頭觸犯他的隱私。最終讓這件事情引起軒然大波的是,法庭最后判決這名居民勝訴。當地市議會被迫關閉了這些攝像頭。但是為了防止類似事情的重演,澳大利亞議會立刻更改了1988年《隱私法》,讓當地政府在公眾場所能夠有安裝攝像頭的豁免權。

澳大利亞的視頻監控在保障公眾安全和公眾隱私之間總是在尋求平衡點。澳大利亞最近在視頻監控方面,另一件引起爭議的事情是,在2013年,位于悉尼邦迪地區的海灘路酒店,將攝像頭引入廁所的事件,由于酒店經理宣稱酒店的廁所連續幾個月遭人破壞,造成超過兩萬澳幣的損失。于是酒店在男廁所內安裝了至少4個假攝像頭,以引起震懾迫害者的作用。這件事情被媒體曝光之后,酒店方面仍然堅稱,安裝的是假攝像頭,并沒有侵犯任何人的隱私。但是新南威爾士州民權委員會的秘書布蘭克斯認為,即使攝像頭是假的,客人在衛生間看到被人拍攝,或者誤解被人拍攝,這肯定會引起不適。而新南威爾士州首席檢查官格雷·史密斯的一位發言人則認為,使用假攝像頭拍攝,讓人誤以為隱私被曝光,是否觸及法律,仍然取決于具體的情況而定,當然不管怎樣,目前這家酒店內的衛生間無論是真的還是假的攝像頭再也看不見了。